工程造价的计价与控制精讲班第32讲讲义
工程索赔程序
三、工程索赔程序
    1、《建设工程施工合同文本》规定的工程索赔程序
    当合同当事人一方向另一方提出索赔时,要有正当的索赔理由,且有索赔事件发生时的有效证据。发包人未能按合同约定履行自己的各项义务或发生错误以及第三方原因,给承包人造成延期支付合同价款、延误工期或其他经济损失,包括不可抗力延误的工期。
    ①承包人提出索赔申请。索赔事件发生28天内,向工程师发出索赔意向通知。
    ②发出索赔意向通知后28天内,向工程师提出补偿经济损失和(或)延长工期的索赔报告及有关资料。
    ③工程师审核承包人的索赔申请。工程师在收到承包人送交的索赔报告和有关资料后,于28天内给予答复,或要求承包人进一步补充索赔理由和证据。工程师在28天内未予答复或未对承包人作进一步要求,视为该项索赔已经认可。
    ④当该索赔事件持续进行时,承包人应当阶段性向工程师发出索赔意向,在索赔事件终了后28天内,向工程师提供索赔的有关资料和最终索赔报告。
    ⑤工程师与承包人谈判达不成共识时,工程师有权确定一个他认为合理的单价或价格作为最终的处理意见报送业主并相应通知承包人。
    ⑥发包人审批工程师的索赔处理证明。
    ⑦承包人是否接受最终的索赔决定。
 2、FIDIC合同条件规定的工程索赔程序
    FIDIC合同条件下只对承包商的索赔作出了规定。
 
索赔的依据和原则
四、索赔的依据和原则
    ①招标文件、施工合同文本及附件,其他各签约文件(如备忘录、修正案等),经认可的工程实施计划、各种工程图纸、技术规范等。
    ②双方的往来信件及各种会谈纪要。但会谈纪要只有经过各方签署后才可作为索赔的依据。
    ③进度计划和具体的进度以及项目现场的有关文件。
    ④气象资料、工程检查验收报告和各种技术鉴定报告,工程中停电、停水、道路开通和封闭的记录和证明。
    ⑤国家有关法律、法令、政策文件,官方的物价指数、工资指数,各种会计核算资料,材料的采购、订货、运输、进场、使用方面的凭据。
索赔原则:以合同为依据;及时合理地处理索赔;主动控制,减少索赔。
 
索赔的计算
五、索赔的计算
表  索赔的计算
索赔费用的构成
人工费:增加工作内容的人工费应按照计日工费计算,而停工损失费和工作效率降低的损失费按窝工费计算,窝工费的标准双方应在合同中约定;
设备费:工作内容增加引起的设备费索赔时,设备费的标准按照机械台班费计算。因窝工引起的设备费索赔,当施工机械属于施工企业自有时,按照机械折旧费计算索赔费用。当施工机械是施工企业从外部租赁时,索赔费用的标准按照设备租赁费计算;
材料费;
保函手续费:工程延期时增加的保函手续费;
贷款利息;
保险费;
管理费:分为现场管理费和公司管理费两部分;
利润
费用索赔的计算方法
实际费用法
将索赔事件所引起所示的费用项目分析计算索赔值,汇总后得到总索赔费用值,仅限于用于索赔事项引起的、超过原计划的费用。
修正总费用法
这种方法是对总费用法的改进,即在总费用计算的原则上,去掉一些不确定的可能因素,对总费用法进行相应的修改和调整,使其更加合理。
工期索赔的计算方法
工期索赔的条件
因承包人的原因造成施工进度滞后,属于不可原谅的延期;只有承包人不应承担任何责任的延误,才是可原谅的延期。可原谅延期,又可细分为可原谅并给与补偿费用的延期和可原谅但不给与补偿费用的延期;后者是指非承包人责任的影响并未导致施工成本的额外支出。
网络分析法
如果延误的工作为关键工作,则总延误的时间为批准顺延的工期;如果延误的工作为非关键工作,当该工作由于延误超过时差限制而成为关键工作时,可以批准延误时间与时差的差值;若该工作延误后仍为非关键工作,则不存在工期索赔问题。
比例计算法
 
对于已知部分工程的延期的时间:
 
共同延误的处理原则
首先判断造成拖期的哪一种原因是最先发生的,即确定"初始延误"者,它应对工程拖期负责。在初始延误发生作用期间,其他并发的延误者不承担拖期责任。
 
索赔报告

例题:[2007年真题]根据FIDIC合同条件,承包商既可以索赔工期,又可以索赔费用和利润的索赔事件有(   )。
A.延误发放图纸   
B.延误移交施工现场
C.承包商依据工程师提供的错误数据导致放线错误
D.施工中遇到文物或古迹
E.业主提前占用工程
[答案]ABC
[解题思路] 本题考查工程索赔计算。业主提前占用工程只能索赔费用和利润。施工中遇到文物和古迹只能索赔工期和费用索赔。因此,选项D和选项E错误。延误发放图纸、延误移交施工现场、承包商依据工程师提供的错误数据导致防线错误,承包商既可以索赔工期,又可以索赔费用和利润,选项ABC正确。
例题:[2007年真题]按照索赔事件的性质分类,在施工中发现地下流砂引起的索赔属于(   )。
A.工程变更索赔   
B.工程延误索赔
C.意外风险和不可预见因素索赔      
D.合同被迫终止的索赔
[答案]C
[解题思路] 本题考查第七章第二节,工程索赔的分类。按索赔事件的性质可以将工程索赔分为; 工期延误索赔;工程变更索赔;合同被迫中止的索赔;工程加速索赔;意外风险和不可预见因素索赔和其他索赔。在工程施工中,因人力不可抗拒的自然灾害、特殊风险和一个有经验的承包人通常不能合理预见的不利施工条件或外界障碍,如地下水、地质断层、溶洞、地下障碍物等引起的索赔属于意外风险和不可预见因素索赔。
例题:[2007年真题]某施工合同在履行过程中,先后在不同时间发生了如下事件:因业主对隐蔽工程复检而导致某关键工作停工2天,隐蔽工程复检合格;因异常恶劣天气导致工程全面停工3天;因季节大雨导致工程全面停工4天。则承包商可索赔的工期为(   )天。
A.2
B.3
C.5
D.9
[答案]C
[解题思路] 本题考查工程索赔的计算。①因业主对隐蔽工程复检导致某关键工作停工2天,隐蔽工程复检合格,这属于非承包商原因检验导致施工的延误,可索赔工期和费用。②恶劣天气导致工程全面停工属于异常不利的气候条件导致的,可获得工期索赔。③季节性大雨属于正常的气候条件,不予任何索赔。因此,承包商可索赔的工期=2+3=5,选项C正确。
例题:[2007年真题]FIDIC合同条件下,某施工合同约定,施工现场主导施工机械一台,由施工企业租得,台班单价为300元/台班,租赁费为100元/台班,人工工资为40元/工日,窝工补贴为10元/工日,以人工费为基数的综合费率为35%,在施工过程中,发生了如下事件:①出现异常恶劣天气导致工程停工2天,人员窝工30个工作日;②因恶劣天气导致场外道路中断抢修道路用工20工作日;③场外大面积停电,停工2天,人员窝工10工作日。为此,施工企业可向业主索赔费用为(   )元。
A.1100
B.1180
C.1380
D.1680
[答案]C
[解题思路] 本题考查工程索赔的计算。①异常不利的气候条件导致工期延误只能获得工期补偿,不能获得费用补偿,故第一个事件不给予费用补偿;②因恶劣天气导致场外道路中断抢修道路用工20工日,属新增工程量,按人员工资补偿费用且补偿利润,应补偿费用=20×40=800;应索赔利润=800×0.35=280;③厂外大面积停电,导致窝工,应给予窝工费补偿,窝工费补偿=10×10=100,因为施工机械是租用的,此期间还要补偿机械租赁费,机械租赁费=100×2=200
故施工企业可向业主索赔费用=800+280+100+200=1380。选项C正确。
例题:[2005年真题]某工程施工中由于工程师指令错误,使承包商的工人窝工50工日,增加配合用工10工日,机械一个台班,合同约定人工单价为30元/工日,机械台班为360元/台班,人员窝工补贴费12元/工日,含税的综合费率为17%。承包商可得该项索赔为(  )。
A.1260元
B.1263.6元
C.1372.2元
D.1474.2元
答案:C
解析:在解该题是应注意的问题包括:
(1)窝工和增加配合用工使用不同的单价标准;
(2)窝工时只考虑窝工费,而增加配合用工和机械时还应考虑管理费、利润和税金等。
因此索赔额=50×12+(10×30+360×1)×(1+17%)=1372.2元