工程造价的计价与控制精讲班第26讲讲义
编制和发售招标文件
    第四步：编制和发售招标文件。包括招标文件的编制和招标文件的发售与修改。
编制和发售招标文件
依法必须招标的工程建设项目，应当具备下列条件：招标人已经依法成立；初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准；有相应资金或资金来源已经落实；有招标所需的设计图纸及技术资料
招标文件一般包括下列内容：投标邀请书；投标人须知；合同主要条款；投标文件格式；采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单；技术条款；设计图纸；评标标准和方法；投标辅助材料
施工招标文件编制中还应遵循如下规定：（1-14）列举如下
招标文件应当明确规定评标时除价格以外的所有评标因素，以及如何将这些因素量化或者据以进行评估；招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的时间，即明确投标准备时间；招标文件应当规定一个适当的投标有效期；在招标文件中应明确投标保证金数额及支付方式；中标单位应按规定向招标人提交履约担保；招标人可根据项目特点决定是否编制标底
此表中的内容是复习的重点。
 
例题：[2007年真题]下列内容中，属于招标文件中投标人须知内容的是（   ）。
A.评标标准和方法 
B.合同的主要条款      
C.工期要求和质量标准 
D.投标文件格式
【答案】C
【解题思路】本题考查招标文件中投标人须知。招标文件中投标人须知内容有：工程概况，招标范围，资格审查条件，工程资金来源或者落实情况，标段划分，质量标准，现场勘察和答疑安排等。
例题：根据我国《招标投标法》及建设部有关文件规定，投标保证金（  ）。
A．一般不超过投标总价的1%，且最高不超过50万元人民币
B．一般不超过投标总价的2%，且最高不超过80万元人民币
C．一般不超过投标总价的1%，且最高不超过100万元人民币
D．一般不超过投标总价的2%，且最高不超过100万元人民币
答案：B
【解题要点】此题为2006年考题。在招标文件中应明确投标保证金数额及支付方式。投标保证金除现金外，还可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票。投标保证金一般不得超过投标总价的2%，且最高不得超过80万元人民币。关于投标保证金的金额2006年教材中有所变动，金额增加到80万元，此外应知道，投标保证金有效期应当超出投标有效期30天。
 
勘察现场与召开投标预备会、建设项目投标
    第五步、勘察现场与召开投标预备会  勘察现场一般安排在投标预备会的前1～2天。投标人在勘察现场中如有疑问，应在投标预备会前以书面形式向招标人提出。招标预备会的目的在于澄清招标文件中的疑问，解答投标人对招标文件和勘察现场中所提出的疑问。投标预备会可安排在发出招标文件7日后28日以内举行。
 
    第六步、建设项目投标  投标文件应包括以下内容。
   
建设项目投标
投标文件应当包括下列内容：投标函；投标报价，投标报价的编制与审核由造价工程师负责，并由造价工程师签字，加盖执业专用章和单位公章；施工组织设计；商务和技术偏差表；响应招标文件要求的其他投标文件。
联合体投标需遵循以下规定：联合体不得再以自己名义单独投标，也不得组成新的联合体或参加其他联合体在同一项目中投标；联合体组成的任何变化都必须在提交投标文件截止之日前征得招标人的同意；联合体各方必须指定牵头人；联合体投标的，应当以联合体各方或者联合体中牵头人的名义提交投标保证金。
串通投标：在投标过程有串通投标行为的，招标人或有关管理机构可以认定该行为无效
 
    第七步：开标、评标和定标（下一节讲解）
 
施工招投标概述
第二节  建设项目施工招投标
本节大纲要求：掌握招标标底的编制和审查、投标报价编制和投标策略的选择；掌握评标定标方法和工程合同价的确定；
本节的主要考点是：投标报价策略、开标、评标、定标。
 
一、施工招投标概述

1．施工招标单位或招标代理机构的条件

注：若招标人不具备这些条件，招标人应当委托具有相应资格的工程招标代理施工招标
表  招标代理机构应具备的条件和承揽业务的范围

甲     级
乙    级
依法设立，并与各级机关没有行政关系和利益关系
有完成工作所必须的工作场所、设施、办公条件，有健全的组织机构和内部规章制度
拥有专家库，具备编制招标文件和组织评标的相应专业能力
近3年内代理中标金额3000万元以上的工程不少于10个，或者代理招标的工程累计中标金额在8亿以上
近3年内代理中标金额1000万元以上的工程不少于10个，或者代理招标的工程累计中标金额在3亿以上
专职人员不少于20人，其中造价工程师不少于2人
专职人员不少于10人，其中造价工程师不少于2人
法定代表人、技术经济负责人、财会人员为本单位专职人员，其中技术经济负责人具有高级职称或者相应执业注册资格并有10年以上从事工程管理的经验
法定代表人、技术经济负责人、财会人员为本单位专职人员，其中技术经济负责人具有高级职称或者相应执业注册资格并有7年以上从事工程管理的经验
注册资金不少于100万元
注册资金不少于50万元
招标代理机构可以在其资格等级范围内承担下列招标事宜：拟订招标方案，编制和出售招标文件、资格预审文件；审查投标人资格；编制标底；组织投标人踏勘现场；组织开标、评标，协助招标人定标；草拟合同；招标人委托的其他事项。乙级工程招标代理机构只能承担工程投资额3000万元以下的工程招标代理业务

2．施工投标单位应具备的基本条件
（2）共同投标联合体的基本条件
联合体要以一个投标人的身份共同投标；
联合体各方都应具备招标文件中规定的资质，同一专业的联合体按照资质等级较低的单位确定资质等级；
联合体各方须签订共同投标协议，连同投标文件一同提交招标人；
联合体中标后，共同与招标人签订合同，共同承担连带责任。
 
招标标底的编制与审查
二、招标标底的编制与审查
    1、标底的概念
    标底是指招标人根据招标项目的具体情况，编制的完成招标项目所需的全部费用，是根据国家规定的计价依据和计价办法计算出来的工程造价，是招标人对建设工程的期望价格。标底由成本、利润、税金等组成。
    2、标底编制的依据
    招标项目编制标底的，应根据批准的初步设计、投资概算，依据有关的计价办法，参照有关工程定额，结合市场供求状况，综合考虑投资、工期、质量、材料价差、工程自然条件、工程范围、工程发承包模式等方面的因素合理确定。
一个工程只能编制一个标底。
    3、标底的编制方法
    我国目前主要采用定额计价和工程量清单计价来编制标底。
    1)以定额计价编制标底。参见第二章及第五章第四节。
    2) 以工程量清单计价编制标底。参见第三章。
 
工程投标程序
三、工程投标程序及投标报价的编制
1、  工程投标程序