例题：[2007年真题]对于铁矿石、大豆等初步加工建设项目，在进行建设地区选择时应遵循的原则是（   ）。

A.靠近大中城市

B.靠近燃料提供地

C.靠近产品消费地

D.靠近原料产地

[答案]：D

[解题要点]本题考核项目决策阶段影响工程造价的主要因素，建设地区选择的两个原则：靠近原料、燃料、产品消费地原则和工业项目适当聚集原则。对农产品、矿产品的初步加工项目，应尽可能靠近原料产地；对于能耗高的项目，如铝厂、电石厂等，宜靠近电厂，取得廉价电能和减少电能运输损失所获得的利益，通常大大超过原料、半成品调运中的劳动耗费；而对于技术密集型的建设项目，由于大中城市工业和科学技术力量雄厚，协作配套条件完备、信息灵通，所以其地址选择宜在大中城市。

例题：[2007年真题]选择工艺流程方案时，需研究的问题有（   ）。

A.工艺流程方案对产品质量的保证程度

B.工艺流程各工序间衔接的合理性

C.拟采用生产方法的技术来源的可得性

D.工艺流程的主要参数

E.是否有利于厂区合理布置

[答案]：ABD

[解题要点]本题考核技术方案中工艺流程的选择原则。技术方案指产品生产所采用的工艺流程和生产方法。

 

1、可行性研究的概念

建设项目的可行性研究是在投资决策前，对与拟建项目有关的社会、经济、技术等各方面进行深入细致的调查研究，对各种可能拟定的技术方案和建设方案进行认真的技术经济分析和比较论证，对项目建成后的经济效益进行科学的预测和评价。在此基础上，对拟建项目的技术先进性和适用性、经济合理性和有效性，以及建设必要性和可行性进行全面分析、系统论证、多方案比较和综合评价，由此得出该项目是否应该投资和如何投资等结论性意见，为项目投资决策提供可靠的科学依据。

2、可行性研究的作用

（1）作为建设项目投资决策的依据。

（2）作为编制设计文件的依据。

（3）作为向银行贷款的依据。

（4）作为建设项目与各协作单位签订合同和有关协议的依据。

（5）作为环保部门、地方政府和规划部门审批项目的依据。

（6）作为施工组织、工程进度安排及竣工验收的依据。

（7）作为项目后评估的依据。

1、可行性研究的内容

一般工业建设项目的可行性研究应包含：

⑴总论，包括项目背景、项目概况和问题与建议三部分。

⑵市场预测；

⑶资源条件评价；

⑷建设规模与产品方案；

⑸厂址选择；

⑹技术方案、设备方案和工程方案；

⑺主要原材料、燃料供应；

⑻总图运输与公用辅助工程；

⑼能源和资源节约措施；

⑽环境影响评价；

⑾劳动安全卫生与消防；

⑿组织机构与人力资源配置；

⒀项目实施进度；

⒁投资估算；

⒂融资方案；

⒃项目的经济评价；

⒄社会评价；

⒅风险分析；

⒆研究结论与建议。

建设项目可行性研究报告的内容可概括为三大部分。首先是市场研究，包括产品的市场调查和预测研究，这是项目可行性研究的前提和基础，其主要任务是解决项目的“必要性”问题；第二是技术研究，即技术方案和建设条件研究，这是项目可行性研究的技术基础，它要解决项目在技术上的“可行性”问题；第三是效益研究，即经济效益的分析和评价，这是项目可行性研究的核心部分，主要解决项目在经济上的“合理性”问题。市场研究、技术研究和效益研究共同构成项目可行性研究的三大支柱。

 

1．政府对于投资项目的管理

根据2004年《国务院关于投资体制改革的决定》，政府对于投资项目的管理分为审批、核准和备案三种方式。凡企业不使用政府性资金投资建设的项目，政府实行核准制或备案制，其中企业投资建设实行核准制的项目，仅须向政府提交项目申请报告，而无需报批项目建议书、可行性研究报告和开工报告；备案制无需提交项目申请报告，只要备案即可。

 

表4-1政府对于投资项目的管理方式

 

2．政府对政府投资项目的项目审批

对于政府投资项目，只有直接投资和资本金注入方式的项目，政府需要对可行性研究报告进行审批，其他项目无需审批可行性研究报告。具体规定如下：

⑴使用中央预算内投资、中央专项建设基金、中央统还国外贷款5亿元及以上项目；以及使用中央预算内投资、中央专项建设基金、统借自还国外贷款的总投资50亿元及以上项目由国家发展改革委员会审核报国务院审批。

⑵国家发展改革委员会对地方政府投资项目只需审批项目建议书，无需审批可行性研究报告。

⑶对于使用国外援助性资金的项目，由中央统借统还的项目，按照中央政府直接投资项目进行管理，其可行性研究报告由国务院发展改革部门审批或审核后报国务院审批；省级政府负责偿还或提供还款担保的项目，按照省级政府直接投资项目进行管理，其项目审批权限，按国务院及国务院发展改革部门的有关规定执行；由项目用款单位自行偿还且不需政府担保的项目，参照《政府核准的投资项目目录》规定办理。

 

例题：[2007年真题]根据《国务院关于投资体制改革的决定》，政府投资项目中需要审批可行性研究报告的投资方式是(   )。

A.投资补助

B.转贷

C.资本金注入

D.贷款贴息

［答案］：Ｃ

［解题要点］本题考核可行性研究报告的审批，要注意对审批主体的考核。对于政府投资项目，继续实行审批制。其中采用直接投资和资本金注入方式的，审批程序上与传统的投资项目审批制度基本一致，继续审批项目建议书、可行性研究报告等。采用投资补助、转贷和贷款贴息方式的，不再审批项目建议书和可行性研究报告，只审批资金申请报告。关于可行性研究报告的审批，是2006年教材中新增内容要给与足够重视。

本节主要考点（1）投资估算的阶段划分与精度要求；（2）固定资产投资估算方法；（3）流动资金估算方法；

1、项目投资估算的阶段划分与精度要求

⑴国外项目投资估算的阶段划分与精度要求

发包前，业主对项目的投资估算

⑵我国项目投资估算的阶段划分与精度要求

决策阶段，业主对项目的投资估算

2、投资估算的内容

建设项目投资的估算包括固定资产投资估算和流动资金估算两部分。

固定资产投资估算的内容按照费用的性质划分，包括建筑安装工程费、设备及工器具购置费、工程建设其他费用、基本预备费、涨价预备费、建设期利息、固定资产投资方向调节税构成。其中，建筑工程费、设备及工器具购置费、安装工程费直接形成实体固定资产，被称为工程费用；工程建设其他费用可分别形成固定资产、无形资产及其他资产。基本预备费、涨价预备费、建设期利息，在可行性研究阶段为简化计算，一并计入固定资产。固定资产投资方向调节税现已暂停征收。

流动资金是指生产经营性项目投产后，用于购买原材料、燃料、支付工资及其他经营费用等所需的周转资金。它是伴随着固定资产投资而发生的长期占用的流动资产投资，流动资金=流动资产－流动负债。因此，流动资金的概念，实际上就是财务中的营运资金。