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1A424011 施工项目安全管理体系
[案例1A424011-1]
(1)背景
某商厦建筑面积14800㎡，钢筋混凝土框架结构，地上5层，地下2层，由市建筑设计院设计，江北区建筑工程公司施工。1996年4月8日开工。在主体结构施工到地上2层时，柱混凝土施工完毕，为使楼梯能跟上主体施工进度，施工单位在地下室楼梯未施工的情况下直接支模施工第一层楼梯混凝土。支模方法是：在±0.00m处的地下室楼梯间侧壁混凝土墙板上放置四块预应力混凝土空心楼板，在楼梯上面进行一楼楼梯支模。另外在地下室楼梯间采取分层支模的方法对上述四块预制楼板进行支撑。地下1层的支撑柱直接顶在预制楼板下面。7月30日中午开始浇筑一层楼梯混凝土，当混凝土浇筑即将完工时，楼梯整体突然坍塌，致使7名现场施工人员坠落并被砸入地下室楼梯间内。造成4人死亡，3人轻伤，直接经济损失10.5万元的重大事故。经事后调查发现，第一层楼梯混凝土浇筑的技术交底和安全交底均为施工单位为逃避责任而后补。
(2)问题
1)本工程这起重大事故可定为哪种等级的重大事故?依据是什么?
2)伤亡事故处理的程序是什么?
3)分部(分项)工程安全技术交底的要求和主要内容是什么?
(3)分析与答案
1)按照建设部《工程质量重大事故报告和调查程序规定》，本工程这起重大事故可定为三级重大事故。上述《规定》第三条规定：具备下列条件之一者为三级重大事故：
①死亡3人以上，9人以下；
②重伤20人以上；
③直接经济损失30万元以上，不满100万元。
2)伤亡事故处理的程序一般为：
①迅速抢救伤员并保护好事故现场；
②组织调查组；
③现场勘察；
④分析事故原因，明确责任者；
⑤制定预防措施；
⑥提出处理意见，写出调查报告；
⑦事故的审定和结案；
⑧员工伤亡事故登记记录。
3)安全技术交底要求：安全技术交底工作在正式作业前进行，不但口头讲解，而且应有书面文字材料，并履行签字手续，施工负责人、生产班组、现场安全员三方各留一份。安全技术交底是施工负责人向施工作业人员进行责任落实的法律要求，要严肃认真地进行，不能流于形式。交底内容不能过于简单，千篇一律，应按分部分项工程和针对具体的作业条件进行。
安全技术交底内容：①按照施工方案的要求，在施工方案的基础上对施工方案进行细化和补充；②对具体操作者讲明安全注意事项，保证操作者的人身安全。
[案例1A424011-2]
(1)背景
某高校决定对每幢建筑物进行外表清洁。在对教学楼外墙面砖进行擦洗作业时，在东立面消防楼梯门口两侧部位，工人甲在9层消防楼梯平台北侧靠近护身栏杆处，擦洗距平台地面约2.5m高的墙面砖，因高度不够，工人甲将右脚站在1.2m高的φ8螺纹钢焊成的护身栏杆横栏处，左脚站在90cm高的马凳上，在探身擦外侧面砖时，由于未系安全带身体失稳，坠于首层门口行车坡道顶部，坠落高度24m，送往附近医院抢救无效死亡。
(2)问题
1)简要分析事故发生的原因。
2)建筑工程施工现场常见的职工伤亡事故类型有哪些?
3)三级安全教育的内容是什么?请简要说明。
(3)分析与答案
1)事故发生的原因是：工人甲违反安全操作规程中有关“高度及危险部位作业，应注意周围环境和必须挂好安全带”的规定；安全教育不够，工人自我保护意识差；安全检查不到位；安全交底工作欠佳，安全措施不到位；项目经理部对该项作业的施工方案没有进行认真研究、也没有针对作业现场的情况制定切实可行的安全措施。
2)建筑工程施工现场常见的职工伤亡事故类型有：高处坠落、物体打击、触电、机械伤害、坍塌事故等。
3)三级安全教育是指公司、项目经理部、施工班组三个层次的安全教育。三级教育的内容、时间及考核结果要有记录。按照建设部《建筑业企业职工安全培训教育暂行规定》的规定：
公司教育内容是：国家和地方有关安全生产的方针、政策、法规、标准、规范、规程和企业的安全规章制度等。
项目经理部教育内容是：工地安全制度、施工现场环境、工程施工特点及可能存在的不安全因素等。
施工班组教育内容是：本工种的安全操作规程、事故案例剖析、劳动纪律和岗位讲评等。
[案例1A424011-3]
(1)背景
工人甲在某工程上剔凿保护层上的裂缝，由于没有将剔凿所用的工具带到工作面，便回去取工具，行走途中，不小心踏上了通风口盖板上(通风口为1.3m×l.3m，盖板为1.4m×1.4m、厚lmm的镀锌铁皮)，铁皮在甲的踩踏作用下，迅速变形塌落，甲随塌落的钢板掉到首层地面(落差12.35m)，经抢救无效于当日死亡。
(2)问题
1)这是一起由于“四口”防护不到位所引起的伤亡事故。那么，何谓“三宝”、“四口”?“临边”指哪些部位?
2)施工现场对安全工作应制定工作目标。安全管理目标主要包括哪些?
3)建立安全管理体系有哪些要求?
4)关于安全生产管理，请做如下选择。
①建筑工程安全生产管理必须坚持“安全第一、预防为主”的方针，建立健全安全生产的( )和群防群控制度。
A．管理制度； B．责任制度； C．保障制度； D．奖惩制度。
②项目经理对合同工程项目生产经营过程中的安全生产负( )。
A．重要领导责任； B．主要领导责任；
C.全面领导责任； D．直接领导责任。
③建筑安全生产监督管理，应当根据( )的原则，贯彻“预防为主”的方针，依靠科学管理和技术进步，推动建筑安全生产工作的开展，控制人身伤亡事故的发生。
A．责任重于泰山； B．管生产必须管安全；
C．安全第一； D.加强安全管理。
(3)分析与答案
1)“三宝”指安全帽、安全带、安全网的正确使用；“四口”指楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口。“临边”通常指尚未安装栏杆或栏板的阳台周边、无外脚手架防护的楼面与屋面周边、分层施工的楼梯与楼梯段边、井架、施工电梯或外脚手架等通向建筑物的通道的两侧边、框架结构建筑的楼层周边、斜道两侧边、卸料平台外侧边、雨篷与挑檐边、水箱与水塔周边等处。
2)安全管理目标主要包括：
①伤亡事故控制目标：杜绝死亡、避免重伤，一般事故应有控制指标。
②安全达标目标：根据工程特点，按部位制定安全达标的具体目标。
③文明施工实现目标：根据作业条件的要求，制定文明施工的具体方案和实现文明工地的目标。
3)建立安全管理体系的要求有：管理职责；安全管理体系；采购控制；分包单位控制；施工过程控制；安全检查、检验和标识；事故隐患控制；纠正和预防措施；安全教育和培训；内部审核；安全记录。
4)答案：
①B； ②C； ③B
[案例1A424011-4]
(1)背景
某6层商住楼，总建筑面积9800.72 ㎡，占地面积13600㎡，建筑高度22.55m，全现浇钢筋混凝土剪力墙结构，地下为条形基础和独立柱基础。在土方施工阶段，分包回填土施工任务的某施工队采用装载机铲土，在向基础边倒土时，将一名正在18轴检查质量的质检员撞倒，送往附近医院抢救无效死亡。经调查，装载机司机未经培训，无操作证并且当时现场没有指挥人员。
(2)问题
1)请简要分析这起事故发生的原因。
2)重大事故发生后，事故发生单位应在24h内写出书面报告，并按规定逐级上报。重大事故书面报告(初报表)应包括哪些内容?
3)施工安全管理责任制中对项目经理的责任是如何规定的?
(3)分析与答案
1)这起事故发生的原因是：
①装载机将正在18轴检查质量的质检员撞倒是这起事故发生的直接原因。
②装载机司机未经培训，无操作证，缺乏安全意识和安全常识是这起事故发生的间接原因。
③机械作业现场缺少指挥人员是这起事故发生的主要原因。
2)重大事故书面报告(初报表)应包括以下内容：
①事故发生的时间、地点、工程项目、企业名称。
②事故发生的简要经过、伤亡人数和直接经济损失的初步估计。
③事故发生原因的初步判断。
④事故发生后采取的措施及事故控制情况。
⑤事故报告单位。
3)项目经理对合同工程项目的安全生产负全面领导责任：
①在项目施工生产全过程中，认真贯彻落实安全生产方针、政策、法律法规和各项规章制度，结合项目特点，提出有针对性的安全管理要求，严格履行安全考核指标和安全生产奖惩办法；
②认真落实施工组织设计中安全技术管理的各项措施，严格执行安全技术措施审批制度，施工项目安全交底制度和设备、设施交接验收使用制度；
③领导组织安全生产检查，定期研究分析合同项目施工中存在的不安全生产问题，并及时落实解决；
④发生事故，及时上报，保护好现场，做好抢救工作，积极配合调查，认真落实纠正和预防措施，并认真吸取教训。
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